Wysłany: Śro 18:51, 30 Mar 2011 Temat postu: ugg boots günstig 城市Ô
城市化进程中失地农民社会保障模式的选择和建构
超过一定的比例，由社会统筹基金按照个人负担统筹部分的比例支付，不足部分，由本人负担余额。政府主导型社会保障的建构只是失地农民要求的落实,[link widoczny dla zalogowanych]，而监管和市场化运作失地农民社会保障金是这一保障长效运行的基础,[link widoczny dla zalogowanych]。各级劳动和社会保障部门应设立专门的失地农民养老保险基金存储和管理机构，职能是实现失地农民社会保障金的高效运行、保值增值,[link widoczny dla zalogowanych]。基金的运营可以实行市场化运作模式?将基金投资于风险低、投资回报率稳定的国债、存款等，同时制定财务管理制度、审计监督制度、不定期地监管失地农民社会保障资金的运营状况。(二)失地农民政府主导型社会保障的配套改革措施1．推进规范化服务型政府建设是构建失地农民保障的前提。规范化服务型政府的核心是行政管理体制在市场化背景下从指导思想到行为模式的深刻变化。针对城市化进程中的征地，在指导思想上应树立科学发展观，破除“官本位”意识，树立“民本位”意识；在行动上政府要弱化”以地生财”，不应只服务于“招商引资”，应该参与征地的管理，平衡征地双方的利益，解决农民征地后的真正疾苦等。2．完善征地补偿安置制度是失地农民政府主导型社会保障的基础。首先要尽快出台征地法、失地农民补偿安置法、失地农民保障法，以明确征地双方的权利、义务。从法律上明确农民有义务将其所经营的土地给予国家，而国家有责任落实失地农民的权益，保证他们的权益不受侵犯,[link widoczny dla zalogowanych]，政府、农民处于平等的地位；从法律上明确规定土地补偿费和劳力安置补助费的分配主体、分配原则，禁止地方政府参与失地农民补偿费用的分享。其次要建立科学的征地测算和补偿标准。综合考虑失地农民的生活费用，就业安置和创业基金、社会保障和土地的增值收益等情况，制定科学合理的测算依据，制定合理的补偿标准。3．强化地方政府的就业引导功能是建立失地农民政府主导型社会保障的关键。就业保障是失地农民最有效率的保障方式。一方面地方政府要实行积极的就业促进政策，凡劳动年龄段内的失地农民，均可进入城镇劳动力市场，享受就业培训、择业指导、职业介绍等多种就业服务；另一方面，政府、学校、企业三方互动，转变失地农民先培训，后就业的模式，采取先就业，后培训，加快人口资源向人才资源的转化，可采用先由学校根据失地农民的择业意向和企业用工需求提出培训计划，再由企业和学校签订培训用工协议，其培训费用由政府、企业共同负担，失地农民凭政府免费提供的职业技能培训自愿参加各个专业的技能培训,[link widoczny dla zalogowanych]，然后到相关企业应聘上岗。这种学校出“菜单”，企业下“订单”，政府来“埋单”的失地农民就业新思路可以降低失地农民培训择业风险，提高就业率。此外，还应在村民自愿的前提下，允许村集体利用征地补偿费作为发展基金，大力发展劳动密集型的加工行业和服务业，并在工商、税务、信贷等方面提供方便和优惠。囝
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